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【资料图】

近年来,盘州市人民检察院认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,聚焦社区矫正工作难点、堵点问题,结合社会治安重点工作专项行动融合履职,切实提升新时代刑事执行检察的监督理念,注重改进工作和监督方式,积极探索新形势下社区矫正检察监督的新路径,助力社区矫正工作提质增效。

立足“二个围绕”,夯实社区矫正检察工作基础。盘州市人民检察院以大数据赋能检察监督,打破信息壁垒,从“被动”检察向“能动”检察转变,有力拓展深化检察监督水平与质效。围绕社会治安重点工作发力。以社会治安重点工作为抓手,综合运用信息化核查对社区矫正对象交付执行情况进行数据分析,织牢织密社区矫正检察监督工作网,进一步加强对社区矫正活动的法律监督,严防发生社区矫正人员脱管、漏管和重新违法犯罪,不断提高社会综合治理能力。围绕实地核实检查发力。到各司法所进行实地核查,坚持以发现问题、规范执法为导向。将每半年的常规检察与重要时间节点的检察相结合,将全覆盖检察与暂予监外执行等专项检察相结合,综合运用查阅档案、询问谈话、信息化核查等多种检察方式,深入查找司法行政机关存在的执法问题。借助大数据核查检察社区矫正对象在矫正期间的客观真实表现和社区矫正机构的客观真实执法状况,实现从“盲目”检察向“精准”检察转变。

推进“三个结合”,深化融合履职共向发力。坚持在融合履职上持续发力,深耕主业,结合社会治安重点工作,不断探索多维度的社区矫正法律监督。信息互通与常态化联席会商相结合。与社区矫正机构联合制定《社区矫正对象情况月通报制度》,每月通报辖区内在矫社区矫正对象经常性跨市县活动外出审批、居住地变更等信息,确保对社区矫正对象底数清、情况明。联合公安、司法、法院等部门定期召开联席座谈会,积极探讨社区矫正衔接配合工作,对执行中发现的问题及时沟通协调并妥善处理。联合检查与专项检察相结合。开展公安、检察、法院、司法四部门联合集中检查,有效促进社区矫正衔接配合,助推社区矫正工作规范开展。结合社会治安重点工作专项行动,积极协调社区矫正机构,对涉企外出经营活动提供便利,统筹兼顾社区矫正依法执行与社区矫正对象权益维护,灵活施策,传递司法温度。目前,统计在册涉企社区矫正对象17人。社区矫正与巡回检察相结合。制定《社区矫正巡回检察工作方案》,在巡前做足准备功课,确保衔接紧密、有的放矢;在巡中全面充分履职,拓展监督手段,狠抓巡回检察质效;在巡后持续跟踪发力,延伸监督触角,注重建章立制。今年,抽取6个司法所开展常规巡回检察,针对社区矫正存在问题,共制发纠正违法通知书4份。

着力“四个环节”,助推检察监督提质增效。交付执行、接收报到、监督管理、刑罚变更和终止执行是实施社区矫正工作的基础,是纠防脱管、漏管及重新违法犯罪的关键。近两年来,针对社区矫正检察监督共发出纠正违法通知书24份,检察建议5份,办理收监执行审查案件9件。强化社区矫正交付执行检察监督。实地检察社区矫正人员报到登记资料、入矫宣告等相关材料,加强和规范社区矫正人员接收报到工作。针对社区矫正执法活动中存在入矫宣告不规范、入矫后制定的矫正方案缺乏针对性等情形,依法提出纠正并督促逐项整改。强化社区矫正接收报到检察监督。检察社区矫正人员报到登记资料,核实是否超期报到。检察司法所社区矫正告知文书,看是否向社区矫正人员告知权利义务,告知手续是否完备,报到记录是否准确翔实。强化社区矫正监管活动检察监督。坚持“三个结合”,即坚持日常检察与定期检察、全面检察与重点检察、单独检察与联合检查相结合,采取“一二三”模式抓社区矫正执行检察监督。“一走访”即走访社区矫正对象及其家属,通过走访,了解司法行政部门对矫正活动是否公平公正、是否符合法律程序。“二核对”即核对社区矫正对象基本案情、判决内容、执行情况;核对矫正期限是否届满、矫正期满的是否按规定及时解除矫正措施,有无提前解除矫正的情况。“三看”即一看社区矫正对象交付执行是否及时;二看社区矫正对象矫正档案是否完备;三看对社区矫正对象是否落实监管措施,有无脱管、漏管现象。对疑似脱管漏管线索,及时排查风险隐患,提出精准监督意见,尤其针对“重点类型”“重点罪名”“重点对象”的社区矫正监管活动进行重点跟踪监督。四是强化社区矫正对象刑罚变更和终止执行检察监督。针对社区矫正对象变更居住地、提请收监及执行期满解除,跟踪督促社区矫正机构做好转出矫正工作联系与档案移交工作。加强对社区矫正人员社区矫正程序与实体监督,在抓实监督实质化上下功夫,把握重点、消除盲点、补强弱点,切实提升监督刚性和规范性。

刘颖

编辑 鲁媛

二审 刘定珲

三审 孙勤

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